Casi al inicio del 2025, el Congreso se prepara para una nueva discusión y está vinculada con la polémica por los servicios que se prestan a través de las plataformas digitales.
El debate está centrado principalmente en determinar si los trabajadores de aplicaciones deben ser considerados trabajadores dependientes o si, en cambio, desarrollan su actividad de manera autónoma.
Ley para trabajadores de apps: antecedentes
El auge de las plataformas digitales creó nuevas oportunidades para sectores marginados del mercado laboral, permitiéndoles obtener ingresos mientras que otorga a los trabajadores en actividad la posibilidad de generar fondos complementarios. Es el caso de Pedidos Ya, Rappi, Uber o Cabify, entre otras.
En Argentina, a pesar de que algunas provincias y municipios han implementado regulaciones locales, todavía no se aprobó una norma de carácter nacional que regule la prestación de servicios a través de plataformas digitales.
De hecho, al principio de la gestión de Alberto Fernández, el Ministerio de Trabajo lanzó el Estatuto del Trabajador de Plataformas Digitales Bajo Demanda, proyecto que establecía ciertas cuestiones de la relación de dependencia, como un componente del salario mínimo, licencias, vacaciones pagas, fondo o despido y hasta recibo de sueldo. Pero fue cajoneado tras las normas de aislamiento por la pandemia.
En el Congreso se presentaron varios proyectos de diferentes diputados. Pero esta vez es la Coalición Cívica, a través del legislador Juan Manuel López, que propone una nueva iniciativa para establecer que las personas que ofrecen servicios mediante aplicaciones sean considerados independientes, generando de esta manera una nueva polémica.
Pero el desarrollo de estas actividades a través de plataformas digitales posee particularidades que ponen en crisis el ordenamiento jurídico que rige este tipo de relaciones y que están centradas en determinar si los prestadores de servicios deben ser considerados trabajadores dependientes o si, en cambio, desarrollan su actividad de manera independiente.
Ley para trabajadores de apps: el nuevo proyecto
La iniciativa de la Coalición Cívica reafirma la necesidad de compatibilizar la economía de plataformas con el trabajo independiente y define los elementos esenciales para esta calificación, entre ellos:
- Gestión autónoma del tiempo de conexión
- Libertad para ofrecer servicios en múltiples plataformas
- Facultad de rechazar servicios asignados por las plataformas
Además, obliga a las aplicaciones a proveer información clara y transparente sobre los términos de la relación, el cálculo de la retribución, las condiciones de pago y los protocolos de seguridad en el desarrollo de la actividad, y abonar a los prestadores la retribución pagada por los usuarios de plataformas.
También, establece la obligación de impulsar capacitaciones, en forma periódica, y un canal oficial de atención personalizada, asegurando la disponibilidad de asistencia humana para resolver consultas, brindar orientación y atender cualquier necesidad relacionada con la actividad, así como asegurar un tiempo de desconexión mínimo, de doce horas dentro de un período de veinticuatro horas.
Por otro lado, propone lineamientos sobre la gestión de las plataformas digitales, prohibiendo la discriminación algorítimica y la adopción de decisiones automatizadas y semiautomatizadas sin control humano para dar seguridad jurídica a esta situación.
Ley para trabajadores de apps: opinión de expertos
Para Facundo Tula, experto en redes, el proyecto "representa un intento de modernizar el marco legal argentino frente a las nuevas realidades laborales. Esto es especialmente interesante frente al aumento de uso y trabajadores en aplicaciones de delivery y transporte como PedidosYa, Uber, Cabify".
"Si bien establece protecciones importantes como seguros, tiempo de desconexión y transparencia informativa, su enfoque en clasificar a los trabajadores como independientes genera debates sobre el nivel de protección laboral", afirma el experto.
Agrega que "el éxito de esta regulación dependerá crucialmente de su implementación práctica y capacidad de fiscalización".
Además, Tula considera que la iniciativa "representa un primer paso necesario en la regulación del sector, pero su efectividad real dependerá de la voluntad política para hacer cumplir sus disposiciones y su capacidad de adaptación a los cambios tecnológicos y sociales futuros".
Por su parte, Ximena Alarcon, cofundadora de Youniversal, consultora de investigación y tendencias, afirma a iProUP que "la gente quiere la mayor transparencia posible en las operaciones que realiza online, agilidad y cumplimiento en tiempo y forma, pero cualquier regulación o barrera que haga que eso sea más lento va en detrimento de lo que esperan los consumidores".
"Sería deseable que esta regulación no atentara contra la experiencia, transparencia y agilidad de los servicios que contrata online", refuerza la especialista.
Ley para trabajadores de apps: antecedentes
Si bien diferentes sectores coinciden en la necesidad de avanzar con una regulación, destacan que debe lograrse cierta flexibilidad para adaptarse a este escenario en constante cambio.
Algunos países optaron por establecer normativas que reconocen la modalidad independiente de prestación de servicios ofrecidos a través de plataformas digitales, asegurando al mismo tiempo un adecuado estándar de derechos para los prestadores.
En Chile, por ejemplo, existe una ley que regula los contratos de trabajadores de empresas de plataformas digitales y establece obligaciones tanto para trabajadores dependientes como independientes.
Por su parte, en Italia, se aprobó una ley en 2019 que califica a las relaciones entre prestadores y empresas de plataformas como trabajo autónomo jurídicamente dependiente, consagrando derechos específicos para los prestadores.
Francia también sancionó una ley en 2016 que define a los prestadores de servicios a través de plataformas como trabajadores independientes que utilizan plataformas digitales en su actividad profesional, otorgándoles derechos derivados de la responsabilidad social de los operadores de plataformas digitales.
