La Legislatura porteña arrancó con el análisis de un proyecto de ley para regular la actividad en la ciudad de los repartidores y de las aplicaciones de delivery, que obliga a tener domicilio en el distrito y contar con un seguro laboral costeado por las empresas, a la vez que prohíbe el sistema de incentivo y castigo a los trabajadores e incorpora un sitio de quejas para los clientes.
La propuesta será parte de los temas a abordar por la Comisión de Tránsito de la Legislatura, que se reunirá desde las 10.30 y contempla una extensa normativa para ordenar esta modalidad de trabajo que adquirió un rol protagónico desde que comenzó el aislamiento obligatorio por la pandemia de coronavirus.
En rigor, el servicio de mensajería y el de reparto de sustancias alimenticias se hicieron populares con el crecimiento plataformas tecnológicas como Rappi, Glovo, PedidosYa y Uber Eats, las que permiten realizar los pedidos a través del teléfono celular, contactar los locales de gastronomía o enviar correspondencia.
No obstante, en la ciudad de Buenos Aires no existe un marco normativo para la actividad, por lo cual los legisladores comenzarán con el debate en las comisiones parlamentarias para avanzar en la sanción de la ley que, entre otros puntos, propone la creación de un Registro en el cual se deberán inscribir tanto las operadoras digitales como los repartidores y mensajeros.
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Los repartidores no están conformes con el proyecto.
Sin embargo, la Asociación de Personal de Plataformas (APP) cuestionó el proyecto presentado por el oficialismo al asegurar que "impone multas y requisitos discriminatorios contra los trabajadores" y exime a las empresas de proveer los elementos de seguridad para circular, como el casco y la indumentaria reflectiva.
"Proponen legalizar las aplicaciones e imponerles todas las cargas a los repartidores", denunció la APP a través de un comunicado, tras conocer del tratamiento de un expediente, impulsado por el bloque de Juntos por el Cambio, que busca ordenar la actividad de las plataformas digitales y los repartidores.
Qué dice el proyecto
El proyecto contiene modificaciones al Código de Tránsito y Transporte, al Régimen de Faltas y al Código Contravencional vigentes en la Ciudad y fue presentado por la legisladora de Vamos Juntos Cristina García de Aurteneche y el diputado Marcelo Guouman de UCR-Evolución, que trabajaron en su redacción con la Secretaría de Tránsito local.
"El objetivo del proyecto es regular el servicio de mensajería urbana y reparto a domicilio de sustancias alimenticias, otorgándole desde la perspectiva de transporte, un nuevo marco legal al sector, que contemple los nuevos cambios y haga compatible el servicio con las nuevas exigencias de seguridad vial y de tecnología", indicaron sus autores.
Puntualmente, la ley define a tres actores fundamentales en esta cadena laboral: a las plataformas digitales en la que "terceros ofertan y demandan" el delivery, los propios repartidores y mensajeros habilitados para ejecutar la tarea, y a los prestadores del servicio, que son, en su mayoría, los locales de mensajería.
Los tres deberán contar, para su funcionamiento, con una habilitación, que tendrá vigencia de un año, y acreditar la inscripción ante la AFIP y la AGIP porteña; tener domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y dar constancia de la contratación de los seguros que corresponden para la actividad.
En lo que hace a los repartidores y mensajeros, estarán obligados a no tener infracciones de tránsito y a aprobar cursos específicos de capacitación que necesariamente incluirán nociones de seguridad vial y de normativa vinculada con los servicios que prestan.
Asimismo, para circular tendrán que hacerlo con un casco homologado para la categoría que corresponda según el vehículo que se utilice y con una indumentaria que porte bandas reflectivas.
El proyecto propone "reglas de juego" para ambos lados.
En ese sentido, la iniciativa dispone que sean tanto los operadores de plataforma digital como los prestadores del servicio "en los casos que corresponda, faciliten los medios para que mensajeros y repartidores obtengan los cascos homologados y la indumentaria adecuada".
También estará a cargo de las empresas de las apps la provisión de los seguros para los trabajadores que están en las calles, entre ellos, el de Accidentes de Trabajo, de Vida Obligatorio, de Responsabilidad Civil y de Accidentes personales.
Y además, en las plataformas digitales, se incorporará un mecanismo de "reporte de quejas" para que los clientes puedan canalizar algún reclamo respecto del servicio "de manera simple y accesible y con un procedimiento eficaz para solucionar o dar respuesta".
Por último, el proyecto fija un esquema de sanciones administrativas para cada uno de los actores intervinientes que se agrupan en leves, graves y muy graves, y que incluyen -a modo de pena- la suspensión y la baja de la habilitación; así como el pago de multas económicas que, de acuerdo a la falta, puede alcanzar los 480.000 pesos.
Entre las faltas muy graves se incluyó a una situación que existe en la actualidad mediante la cual los plataformas implementan un sistema "de incentivos y castigos" que estimulan prácticas que fomenten el exceso de los límites permitidos de velocidad o incumplimiento de otras normas de tránsito por parte de los repartidores.
Los reclamos
Según evaluaron desde la asociación APP, la iniciativa "intenta flexibilizar los requisitos de funcionamiento de las plataformas, habilitando expresamente el trabajo autónomo e imponiendo multas y requisitos discriminatorios contra los trabajadores".
Y remarcaron la coincidencia de la presentación por parte del oficialismo porteño con la iniciativa del Ministerio de Trabajo nacional para elaborar una ley que, según trascendió, apunta al reconocimiento de una relación laboral entre los trabajadores con las plataformas que incluiría salario fijo, límite de horas, descansos, vacaciones, licencias e indemnización por despido.
Desde APP también cuestionaron el punto contemplado en la propuesta de la Legislatura para la creación de un Registro de repartidores dado que con ello, indican, "se busca equiparar nuestro trabajo al de un servicio público, como si transportáramos personas o material químico".
"El proyecto pretende que renovemos anualmente una habilitación, y para eso vamos a tener que patentarnos nosotros, comprar los elementos de seguridad y cumplir varios requisitos como si fuéramos microempresarios", destaca.
Y advierte que "exime de responsabilidad a las empresas de plataforma y traslada todas las obligaciones y requisitos al repartidor".
Por último, solicitan al Ejecutivo local y a la Legislatura por la conformación de una "mesa de diálogo" de la cual también participen las empresas de plataforma y los trabajadores para evaluar "un proyecto que garantice protecciones a los repartidores de aplicaciones".
