La Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) dio el primer paso para regular el uso de la inteligencia artificial (IA) en la Argentina, al crear un programa que buscará arribar a una legislación de protección de datos personales en la materia.
La Resolución 161/2023 de la AAIP, publicada este lunes en el Boletín Oficial, se crea el "Programa de transparencia y protección de datos personales en el uso de la Inteligencia Artificial".
"La norma destaca la importancia de la privacidad y la protección de los datos personales en el marco del uso de sistemas de inteligencia artificial", indica a iProUP Fernando Fontela, abogado especialista en derechos del consumidor.
También requiere a las Direcciones Nacionales de Evaluación de Políticas de Transparencia y de Protección de Datos Personales que, de forma conjunta, encaren acciones para ejecutarlo.
Inteligencia artificial: por qué el Gobierno busca regularla
"Tras la puesta en funcionamiento de ChatGPT y más de 700 sistemas de inteligencia artificial generativa en los últimos meses, los reguladores, académicos, sector privado y sociedad civil analizan cómo se regularán estas tecnologías para permitir su proliferación y mitigar los riesgos que surgen", comenta en diálogo con iProUP Juan Pablo Altmark, presidente de la Asociación Latinoamericana de Privacidad (ALAP).
Fontela añade que "la multiplicidad de campos de aplicación es tan amplia que los datos que se pudieran recopilar, pudieran ser extractados, o utilizados incluso, sin regulación alguna, contra la voluntad del usuario".
De esta forma, considera que la AAIP busca "regular, conforme la normativa internacional, la recopilación, utilización, sesión, archivo y supresión de datos personales en el uso de la inteligencia artificial".
"El Programa tiene el objetivo de impulsar procesos de análisis, regulación y fortalecimiento de capacidades estatales para acompañar el desarrollo y uso de la Inteligencia Artificial en el sector público y privado, garantizando el efectivo ejercicio de los derechos en materia de transparencia y protección de datos personales", explica Altmark. Para cumplir estos objetivos, la Agencia impulsará a través del Programa lo siguiente, enumera Altmark:
- Reforzar el conocimiento del Estado en materia de inteligencia artificial y protección de datos personales
- Desarrollar políticas públicas y regulaciones en la materia que permitan el desarrollo de estas tecnologías de manera segura, ética y transparente
- Se crea el Observatorio de Inteligencia Artificial que realizará un mapeo de actores claves, dará seguimiento a los avances regionales y globales en materia de regulación de los desarrollos tecnológicos basados en IA, y elaborará estadísticas e informes periódicos sobre la materia
- Se creará un Consejo Asesor Multidisciplinario que buscará la generación de consensos y concertación de políticas sectoriales a través de un grupo de expertos en la materia
- Apertura de procesos participativos para la creación de regulaciones aborden la vulneración de derechos y prevengan impactos negativos del uso de la IA
- Creación de Guías de Buenas Prácticas, capacitaciones y campañas de sensibilización.
Inteligencia artificial: cómo se regula en el mundo
Diego Fernández, experto del estudio Marval, O'Farrell & Mairal, afirma a iProUP que "es muy importante que en estos espacios de reflexión participe la industria y los expertos más técnicos, para conocer cuáles son sus necesidades, de forma tal de poder desarrollar soluciones que generen mayor desarrollo e innovación para el país".
"La AAIP está generando un nuevo espacio de reflexión y análisis sobre inteligencia artificial, para que participen expertos en la materia junto con miembros de la Agencia y otras dependencias del Estado nacional, con una mirada particular desde la transparencia y protección de datos personales", sostiene.
Altmark advierte que la "AAIP toma el liderazgo estatal en materia de inteligencia artificial, lo cual se corresponde con la tendencia en otros países del mundo. Al ser el órgano de control de la Ley de Protección de Datos Personales, es uno de los organismos más capacitados actualmente en la materia".
"La idea de 'regular la inteligencia artificial' como un todo –al igual que en su momento se hablaba de "regular Internet"–, no es representativa del abordaje específico que este fenómeno requiere", enfatiza en diálogo con iProUP Luis Lozano, docente e investigador, integrante del observatorio de Comunicación y Derechos de la UBA.
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Sam Altman y Elon Musk pidieron regular la inteligencia artificial
Además, remarca que "sería deseable que el Congreso avance también en el análisis de este fenómeno desde una perspectiva de construcción de regulación y políticas públicas sobre acuerdos transversales".
"Al mismo tiempo, está pendiente el tratamiento del proyecto de nueva ley de datos personales, que también representaría un avance en el mismo sentido", considera.
"El nuevo Programa tiene su génesis en la declaración conjunta conocida como 'Principios de la OCDE sobre Inteligencia Artificial', de 2019, y en la "Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial" emitida por los estados miembros de la UNESCO, en 2021", manifiesta Altmark.
Fernández puntualiza que también toma en cuenta "la Disposición 2/2023 de la Subsecretaria de Tecnologías de la Información que aprobó las "Recomendaciones para una Inteligencia Artificial Fiable", aplicable al sector público".
Según Lozano, los principales avances internacionales en materia de regulación de inteligencia artificial son los siguientes:
- A fines de marzo, el mundo se sorprendió con la carta abierta que firmaron intelectuales, empresarios y académicos –desde Elon Musk hasta Yuval Noah Harari– en la que solicitaban pausar durante seis meses el entrenamiento de sistemas más potentes a GPT-4
- A mediados de junio, la Unión Europea presentó un proyecto de ley regional con el objetivo de "promover la adopción de una inteligencia artificial fiable y centrada en el ser humano, así como garantizar un elevado nivel de protección de la salud, la seguridad, los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de derecho, así como del medio ambiente, frente a sus efectos nocivos
- En las últimas semanas, el tema dividió a los bloques del Senado de EEUU
- Los demócratas sostienen que hay que revisar toda la normativa referida a privacidad y protección de datos en entornos digitales porque hace tiempo dejó de garantizar la protección que los ciudadanos demandan
- Los republicanos abogan por una regulación específica referida a la IA
"Más allá de estas diferencias, el tema ocupa el centro de la agenda y nadie duda de que es necesaria una toma de posición por parte del Estado, que se traduzca en una política pública", expresa Lozano, quien concluye que la decisión esto "no tiene por qué involucrar un freno a la innovación".
